近日，国家发展和改革委员会等四个部门联合发布了高能耗产业关键领域节能降碳升级实施指南（2022年版）（以下简称指南），明确了承台冷却管、有色金属冶炼、水泥、炼油等17个高能耗产业节能降碳升级工作方向和目标，旨在指导相关方科学有序地开展关键领域节能降碳升级。与《关于严格限制节能降碳的意见》（以下简称《意见》）相比，《指南》进一步明确了节能降碳升级的重点领域。

承台冷却管工业是我国国民经济发展不可替代的重要基础产业，是建设现代强国不可或缺的重要支撑。本指南分析了承台冷却管行业能效水平的现状，提出了节能降碳升级的具体目标和方向，为承台冷却管行业节能降碳升级提供了重要指导。

一是落实《意见》和《通知》，确保节能降碳工作有章可循。

(1)本指南进一步指出了方向。针对承台冷却管行业，本指南提出了氢冶金、天然气直接还原铁等关键共同技术和前沿领技术的研究方向，包括能源系统优化、余热余能梯级综合利用、公共辅助设施改造、循环经济低碳改造等成熟绿色技术，为厂家实施节能降碳改造升级指明了方向。

(2)《指南》进一步细化了目标。根据《意见》提出的主要目标，《指南》再次强调，到2025年承台冷却管行业炼铁，炼钢工艺能效标杆水平以上的产能比例达到30%，进一步提出了能效基准水平以下产能基本清零的工作目标。

（3）《指南》进一步明确了路径。《指南》进一步明确了承台冷却管厂家在节能降碳改造升级中的主要地位，分类实施政策，促进基准以下能效水平，特别是基准以下厂家的转型升级，引导骨干厂家加强与高校、科研机构和行业协会的联合技术研究和联动，共同提高承台冷却管行业的源利用效率和绿色水平。

二是落实细化任务措施，确保节能降碳目标如期实现。

（1）指导转型升级，充分发挥后期优势。能效基准水平以下的承台冷却管厂家具有较大的节能改造升级潜力。充分发挥后期优势，做出补充贡献，积极利用《指南》等文件提出的余热余能回收利用、生产工艺界面技术等成熟技术设备。

（2）加强技术研究，加强创新指导。整合各方资源，重点关注氢冶金等低碳冶金技术，开展联合研究和创新研究，采取措施激发创新活力，为产业链协同耦合发展提供协同创新服务，促进新技术、新技术、新设备的研发和应用。

（3）促进集聚发展，发挥集约作用。促进承台冷却管行业骨干厂家达到或接近基准水平，充分发挥资本、人才、技术等优势，利用尖端技术设备促进示范项目实施，促进集中集群发展，建立科学标准、合理结构的新发展模式。

（4）加快淘汰落后，促进适者生存。在完成淘汰落后工作的基础上，承台冷却管行业继续严格执行节能环保等相关法律法规和相关产业政策，通过节能碳转型促进基准水平以下能源效率，难以达到基准水平，促进适者生存。

三是落实详细实践，确保节能降碳效果更加显著。

（1）突出创新指导，培育节能降碳的新驱动力。承台冷却管行业应抓住节能降碳转型升级的窗口期，致力于技术源头的整体理论研究、成熟的技术推广和产业创新。同时，加大研发投资，开展尖端技术研究和产业化应用，实现科技授权，扩大承台冷却管行业资源能源利用效率和绿色低碳水平的新增长空间。

（2）加强基准表，挖掘节能降碳的新潜力。承台冷却管厂家通过基准节能降碳目标和能效水平指标，积极开展节能评价、节能诊断审查、低碳升级规划，挖掘节能降碳潜力；参照本指南，开展相关工艺技术应用和设备改造升级，有序推进承台冷却管行业节能降碳。

（3）加强标准支持，创造节能降碳的新效果。加快承台冷却管行业节能低碳发展、智能制造等领域标准体系研究建设，促进能效分级等相关标准的发展和实施。通过标准，引领节能降碳转型升级向更严格、更科学、更高质量的方向发展，促进承台冷却管厂家在追求高标准时创造更多优质供应，为承台冷却管行业绿色低碳发展提供有效支持。

（4）促进结构调整，激发节能降碳的新活力。以承台冷却管行业产能置换、并购等布局调整为契机，促进合理结构、有效竞争、规范有序发展模式的形成，有效释放节能降碳空间。以工艺结构调整为主线，不断优化资源和能源结构，激发承台冷却管行业节能降碳的新活力。

（5）注重协调发展，形成节能降碳的新联合力量。以节能降碳改造升级为出发点，促进承台冷却管上下游产业链延伸、工业资源综合利用等垂直联动发展。以产业协调发展为导向，促进承台冷却管联合产业、产业耦合、循环经济联动，帮助承台冷却管行业节能降碳达到新水平。